Со стороны Саят Саматович, или просто Саке для близких, кажется идеальным районным акимом. Он постоянно в работе, его голова занята только проблемами жителей Чапаевского района. Построенные школы, отремонтированные дороги, новые детские сады — всё это его рук дело. Люди ему верят, потому что видят результат и его полную самоотдачу. Кажется, этот человек живёт исключительно для других, не оставляя ничего для себя.
Однако за этим безупречным фасадом скрывается другая правда. Та самая преданность делу и образ неподкупного слуги народа — лишь одна сторона медали. Постепенно становится ясно, что у каждой его инициативы и каждого построенного объекта может быть своя, неочевидная всем цена. Идеальный чиновник оказывается фигурой куда более сложной, а его истинные мотивы и цели — запутанными, как паутина, в которой переплетаются общественное благо и личные интересы.